Una investigación que respalda un proyecto de ley presentado en el Congreso advierte que el recaudo nacional por peajes aumentó 164 % en la última década, mientras el número de estaciones creció apenas 37,5 %. El corredor Armenia-Pereira-Manizales suma $121.600 por trayecto.
Bogotá D. C., 2 de septiembre de 2026. El sistema de peajes en Colombia quedó nuevamente bajo la lupa del Congreso. El senador Luis Carlos Rúa Sánchez, de Alianza Social Independiente (ASI), radicó un proyecto de ley que busca establecer nuevas reglas para la instalación, operación y permanencia de estas estaciones de cobro en las carreteras del país.
La iniciativa surge de una investigación adelantada por el congresista y su equipo, quienes cruzaron información oficial de tráfico y recaudo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) con respuestas obtenidas mediante derechos de petición a entidades territoriales.
Entre los principales hallazgos está el crecimiento del recaudo por peajes durante la última década. Según la investigación, entre 2014 y 2025 pasó de $2,18 billones a $5,75 billones, un incremento del 164 %, mientras que el número de estaciones activas aumentó 37,5 %.
Para el senador, estas cifras evidencian que el crecimiento del recaudo no estaría explicado por un aumento proporcional en el número de peajes, sino por mayores cobros y un incremento del tráfico en las estaciones existentes.
Armenia-Pereira-Manizales, entre los corredores más costosos
Uno de los datos que más llama la atención para el Eje Cafetero es el costo del corredor Armenia-Pereira-Manizales.
De acuerdo con la investigación presentada por Rúa, recorrer este corredor implica pagar aproximadamente $121.600 en peajes por trayecto, equivalente a unos 2,1 días de salario mínimo, según el cálculo utilizado en el estudio.
El corredor aparece como el segundo más costoso entre los analizados, después de Antioquia-Bolívar, donde ocho peajes suman $155.400 por trayecto.
En total, la investigación identifica seis corredores nacionales cuyo costo en peajes supera el equivalente a un día de salario mínimo en un solo recorrido.
Peajes cercanos y estaciones sin información clara
El proyecto también pone la lupa sobre la distancia entre algunas estaciones de peaje.
Según los datos recopilados, el 65 % de los 60 proyectos de concesión vial administrados por la ANI desde 2014 concentra tres o más estaciones de peaje en un mismo corredor.
Uno de los casos citados corresponde a las estaciones Los Garzones 1 y 2, en Córdoba, separadas por apenas 4,8 kilómetros.
La investigación también encontró diferencias entre los registros oficiales y la información reportada por autoridades territoriales.
Al cruzar la información de la ANI con las respuestas de 14 municipios, el equipo del senador encontró que seis de 11 peajes territoriales mencionados por las administraciones locales no aparecen en los registros de la ANI.
Entre ellos está El Escobero, en Envigado, uno de los casos que ha generado controversia en los últimos años.
A esto se suma que 29 de las 161 estaciones históricas del país dejaron de reportar tráfico y recaudo antes de 2025, sin que, según la investigación, exista información pública suficiente para determinar si fueron desmontadas o simplemente dejaron de reportar información.
Las zonas metropolitanas concentran buena parte del recaudo
Otro de los puntos señalados por el estudio es el peso de los peajes ubicados en áreas metropolitanas.
De los 127 peajes activos, 22 están localizados en zonas metropolitanas. Aunque representan aproximadamente el 17 % del total, concentran cerca del 26 % del recaudo nacional.
En 2025, estas estaciones recaudaron cerca de $1,5 billones, de los $5,75 billones registrados a nivel nacional.
El senador atribuye esta situación al elevado flujo vehicular de estas zonas. Según la investigación, los peajes metropolitanos registran un promedio de 7.307 vehículos diarios, frente a 3.533 en las zonas no metropolitanas.
La explicación es que miles de ciudadanos deben atravesar diariamente estas estaciones para desplazarse entre municipios que, en la práctica, hacen parte de una misma dinámica urbana y económica.
¿Qué propone el proyecto de ley?
La iniciativa presentada por el senador Luis Carlos Rúa plantea varias modificaciones al actual esquema de peajes.
Entre ellas está establecer una distancia mínima de 150 kilómetros entre estaciones, realizar una revisión nacional de los corredores que actualmente no cumplan ese criterio y establecer límites al recaudo.
El proyecto también plantea que, una vez recuperada la inversión que justificó el cobro, la tarifa deba reducirse o eliminarse.
Otra propuesta es establecer una tarifa diferencial obligatoria para residentes, trabajadores, estudiantes y transportadores que deban utilizar diariamente un peaje y no cuenten con una ruta alterna.
Además, se propone que cualquier instalación o modificación de una estación de peaje esté precedida por audiencias públicas y la creación de un Inventario Nacional Público de Peajes, georreferenciado y de acceso abierto.
El debate apenas comienza
El senador Rúa sostiene que el actual sistema requiere mayores controles y reglas nacionales que permitan establecer con claridad cuánto se cobra, durante cuánto tiempo y bajo qué condiciones.
“El negocio de los peajes en Colombia crece porque se exprime más a los mismos conductores de siempre”, afirmó el congresista al presentar los resultados de su investigación.
Ahora será el Congreso de la República el encargado de estudiar la propuesta y determinar si estas medidas pueden convertirse en nuevas reglas para uno de los temas que más afecta el bolsillo de los colombianos que utilizan las carreteras nacionales.
Para el Eje Cafetero, el debate tiene además un interés particular: el corredor Armenia-Pereira-Manizales figura entre los más costosos del país, en momentos en que los sectores productivos y ciudadanos reclaman mejores condiciones para la movilidad y la competitividad regional.
